Xiomara Castro: dos años y una lista de pendientes por cumplir

Hoy se cumple el segundo aniversario del mandato de la presidenta Xiomara Castro al frente de la administración pública del país.

Desde su asunción el 27 de enero de 2022, Castro ha trabajado en la implementación de su visión de “refundación” del Estado, orientada hacia un modelo “socialista y democrático”, delineado con su plan de gobierno.

En sus dos años de gestión ha abordado diversas áreas de interés, cumpliendo significativos avances en algunas de las 22 promesas clave que formuló desde un principio, pero se estancó en otras.

Su compromiso inicial se reflejó en la evaluación realizada a los 100 días de gobierno y luego en su segundo año de mandato, donde destacó la prioridad en transformar los ámbitos económico, político y social; sin embargo, la ejecución de algunas de estas promesas han sido objeto de críticas en términos de planificación y aplicación.

Un punto fuerte en sus discursos fue la situación económica del país tras la crisis sanitaria por la pandemia y los desastres naturales de 2020.

En respuesta, Castro implementó medidas como el subsidio de energía para más de un millón de familias en situación de pobreza, aunque esta iniciativa logró aliviar la carga financiera de 1.3 millones de usuarios, se generó debate debido a la redistribución de costos entre el Estado, con un 60%, el sector industrial y comercial con 40%.

También cumplió su compromiso de subsidiar los combustibles para reducir los precios, aunque esto se vio marcado por el conflicto Ucrania-Rusia en su momento.

Logró que se derogara en el Congreso Nacional la ley de las Zonas de Empleo y Desarrollo Económico (Zedes); pero, a pesar de esto, siguen operando bajo la normativa hondureña y a la fecha no se ha podido ratificar por parte de los congresistas, por lo que aún no puede surtir efecto.

En el Legislativo también se implementaron reformas al presupuesto nacional, habiendo crecimientos en las partidas presupuestarias de áreas como salud y educación.

De hecho, sí se dio matrícula gratis y en gran parte de los centros clases presenciales, pero muchas de las infraestructuras no fueron reparadas ni estaban listas para este funcionamiento.

Por otro lado, la concentración en el desarrollo agropecuario y soberanía alimentaria junto con el objetivo de renegociar el TLC entre Estados Unidos, Centroamérica y República Dominicana, aún esperan atención.

En lo que respecta al desarrollo agroforestal, industrial, promoción del turismo e implementación de una política fiscal y monetaria rigurosa, se observa un incumplimiento de las expectativas, ya que estos sectores han manifestado escasos progresos, con la única excepción del rubro turístico.

Asimismo, la gobernante se comprometió a establecer leyes que condenaran el golpe de Estado de 2009 y que otorgaran amnistía a presos políticos, de conciencia y exiliados.

Ambas medidas fueron aprobadas, con la consecuente restitución de la nacionalidad al padre Andrés Tamayo, previamente arrebatada, y varios procesados fueron liberados, alegándose que eran “perseguidos políticos”, pero esta acción generó controversia en la sociedad civil, desde donde se cuestionó que se trataba de un acuerdo de impunidad que beneficiaba exclusivamente a afiliados al Partido Libre o afines a la familia presidencial.

Más pendientes. Con relación a la propuesta de refundación de Honduras, hay falta de claridad sobre su definición específica, pero se ha asociado con medidas legislativas como la Ley de Condena al Golpe de Estado, Ley de Clasificación de Documentos Públicos y Ley de Empleo por Hora.

En alusión al rechazo a la criminalización de protestas, se ha observado un cambio significativo en el manejo de manifestaciones en las carreteras, con más de 200 protestas, y aunque ha habido consecuencias económicas sustanciales para el país, la Policía Nacional ha adoptado un enfoque menos agresivo, absteniéndose de usar bombas lacrimógenas, práctica común en el pasado.

Respecto a la consulta popular, su realización se ha visto obstaculizada por la falta de liderazgos y consensos en el Congreso.

Además, el camino hacia la creación de la Comisión Internacional contra la Corrupción e Impunidad en Honduras (Cicih) sigue sin consolidarse. La última comunicación de Naciones Unidas fue que aún se requieren diversas reformas legales para establecerla de manera efectiva.

Pese a esfuerzos dedicados a fortalecer lazos y cooperación regional, la falta de respuesta recíproca plantea desafíos para la consolidación de una política exterior que refleje los principios de ciudadanía, soberanía y solidaridad.

En cuanto a la atención dirigida a adultos mayores, personas con discapacidad, niñez y juventud, pueblos indígenas, afrodescendientes y la comunidad LGTBI, el Gobierno creó la Secretaría para el Desarrollo Social (Sedesol) y la Secretaría de la Mujer como instrumentos para abordar sus necesidades, pero hasta ahora no ha conseguido implementar políticas concretas y específicas que satisfagan sus demandas.

Uno de los desafíos prioritarios para Xiomara Castro es el cuidado del medioambiente, en consonancia con esta visión, declaró una emergencia nacional y en esta línea de acción puso en marcha una colaboración estrecha con las Fuerzas Armadas, movilizando más de 2,000 tropas especializadas hacia áreas protegidas.

En otro orden de ideas, a pesar de la aprobación para eliminar las concesiones mineras a “cielo abierto”, estas aún están en funcionamiento, aunque no ha autorizado más concesiones.

Sobre un Estado abierto y República Digital, el Gobierno no ha especificado planes concretos al respecto, salvo la renovación y mantenimiento que tuvo recientemente el sitio web del Instituto de Acceso a Información Pública (IAIP).

Mientras que en la implementación de mecanismos legales de mercado para disminuir intereses bancarios, no se ha cumplido del todo, aunque han promovido ayudas para el agro y la producción.

Sobre justicia en el emblemático caso de la ambientalista Berta Cáceres, su proceso judicial ya tiene varios condenados, pero se deriva de la administración anterior. En tanto, la derogación de leyes aprobadas en menos de 60 días en hemorragia legislativa, se cumplieron unas y otras no por falta de liderazgos entre los parlamentarios.

Omar García, analista en gobernabilidad, expresó que aún queda trabajo por hacer, ya que persiste una elevada deuda y hay desafíos en materia de democracia. García mencionó preocupaciones acerca de la posición internacional del país, sugiriendo que en lugar de mostrar una soberanía, una postura más independiente y objetiva pareciera haber alineación y apoyo al grupo de Sao Paulo.

Observó que tanto el partido que entregó el poder como Libre que lo recibió, no han tenido un desempeño satisfactorio, afectando al Estado, al tiempo que señaló falta de progreso en salud, educación y problemas en seguridad.

Por último, reconoció la gestión económica del Gobierno, pero instó a impulsar más la ley tributaria y a centrarse en el apoyo a infraestructura, salud y educación .

En un análisis de los dos años de gobierno de Castro, Kenneth Madrid, de la Asociación para una Sociedad más Justa (ASJ), destacó varias áreas en las que el “socialismo democrático” ha quedado en deuda. Habló de deficiencias en salud, educación y seguridad, criticando la falta de control en la inversión educativa y la persistencia de problemas a pesar de las promesas.

En el ámbito económico, mientras se mantienen las estimaciones macroeconómicas, dijo observar una falta de impacto positivo en los bolsillos de los hondureños. Madrid criticó la falta de austeridad, con un aumento en el aparato burocrático y lamentó que el Gobierno se haya aislado de otros sectores, incluida la empresa privada.

Eduardo Facussé, presidente de la Cámara de Comercio e Industrias de Cortés (CCIC), expresó su perspectiva crítica sobre el desempeño en consecución de objetivos cruciales, aunque respalda algunos logros como una disminución general en la percepción de corrupción y mejoras en la disciplina fiscal mediante la eliminación de fideicomisos.

“A pesar de haber alcanzado estabilidad económica, hay una señal preocupante de desaceleración. La confrontación gubernamental con el sector privado ha generado incertidumbre, afectando las inversiones”, apuntó.

Facussé subrayó la falta de implementación de políticas públicas en sectores generadores de empleo y calificó las crisis en salud, educación, pobreza y seguridad como “temas colapsados” y estructurales que no se pueden arreglar en poco tiempo.

1. El Gobierno asegura que para estos dos últimos años le apostarán a la generación de más empleo, la protección de los derechos humanos y la lucha contra la corrupción e impunidad.

2. Para funcionarios gubernamentales, estos dos primeros años han estado marcados por “esfuerzos insuperables”, que incluye la asignación de fondos históricos para sectores tan sensibles como salud.

3. Desde el espacio estatal se afirma que los indicadores de Honduras han mejorado en comparación a los últimos 12 años de administración nacionalista, por lo que prevén seguir avanzando.

4. Datos oficialistas indican que la deuda externa de Honduras tuvo una reducción de 7.2% en los primeros dos años del Gobierno de la primera mujer presidenta de Honduras.